Decisión Legislativa
Reforma al mercado de capitales y financiamiento de la casa propia
Particular
Votado en la Sala el 27 de octubre de 2026. Fuente: Cámara de Diputadas y Diputados de Chile.
En votación el artículo 1, contenido en el artículo primero del proyecto, en los términos propuestos por la Comisión de Hacienda.
Qué se votó en esta votación
Se aprobó el artículo 1 de la ley que crea el FONAVI, el Fondo Nacional para la Vivienda, en la versión propuesta por la Comisión de Hacienda. En el texto original, este artículo crea el FONAVI como una entidad pública con patrimonio propio y duración indefinida, cuyo objetivo es facilitar el financiamiento de viviendas a largo plazo, dar prioridad a la compra de la primera vivienda y atraer capital público y privado al crédito hipotecario. También dice que podrá crear fondos para comprar y administrar créditos de vivienda y que será fiscalizado por la Comisión para el Mercado Financiero (CMF).
Se votó en los términos de la Comisión de Hacienda, cuyo informe no está disponible aquí: el texto pudo tener cambios respecto del original.
Basado en el texto original del proyecto (mensaje del 9 de septiembre de 2026) y la descripción de la votación de la Cámara. Puede contener errores.
Esto resume todo el proyecto, no solo esta votación: lo que se votó aquí está explicado arriba, en «Qué se votó en esta votación».
Crea un fondo estatal para créditos hipotecarios y reforma el mercado de capitales
El proyecto del Gobierno crea el Fondo Nacional para la Vivienda (FONAVI), administrado por BancoEstado, que compraría créditos hipotecarios a bancos y otras entidades para que presten más para la primera vivienda, y un ahorro voluntario con un bono estatal del 3% para juntar el pie. Además incluye cerca de treinta cambios tributarios y regulatorios para abaratar el financiamiento de las empresas, como una tasa única de 10% a las ganancias de capital y beneficios para invertir en empresas emergentes y de exploración minera. El texto descrito es el original, enviado en septiembre de 2026: puede cambiar durante su tramitación en el Congreso.
- Se crea el FONAVI, un fondo público administrado por BancoEstado y fiscalizado por la CMF, que compraría créditos hipotecarios para viviendas de hasta 6.000 UF, con prioridad para la primera vivienda. El Estado podría aportarle hasta US$2.000 millones en 36 meses (US$500 millones al inicio) y garantizar su deuda.
- Bancos, cooperativas, aseguradoras, cajas de compensación y otras entidades competirían para originar esos créditos. El documento aclara que el proyecto no fija una tasa hipotecaria, ni una rebaja de tasas, ni la obligación de financiar el 90% de la vivienda.
- Se crea el Ahorro Voluntario para la Vivienda: quien ahorre con aportes regulares al menos 30 meses y junte el 7% del valor de una vivienda de hasta 6.000 UF recibiría un bono estatal del 3% para completar el pie de su primera vivienda. No se puede sumar a los subsidios del Minvu. Según el informe financiero, costaría unos $187 mil millones al año, con unas 50 mil bonificaciones anuales.
- Se crea un segmento especial de la bolsa para empresas pequeñas de innovación y de exploración minera, con menos exigencias para entrar. Quienes inviertan en ellas tendrían beneficios tributarios, como un crédito del 35% de lo invertido contra el impuesto global complementario y un impuesto de 10% a la ganancia al vender tras 3 años.
- Se crea una tasa única de 10% al impuesto a las ganancias de capital para inversiones mantenidas al menos 5 años, y se amplía la exención tributaria de la venta de acciones a más empresas, reemplazando el requisito de presencia bursátil por un mínimo de 15% de acciones en libre circulación.
- Los servicios financieros y de asesoría que empresas chilenas presten a clientes extranjeros quedarían exentos de IVA (19%). Además, se digitalizan las acciones, se simplifica la emisión de valores y se eliminan o ajustan otros impuestos y requisitos del mercado financiero.
Afecta a las familias que buscan comprar su primera vivienda con crédito hipotecario, a bancos y otras entidades que dan créditos, a BancoEstado y la CMF, y a empresas e inversionistas del mercado de capitales, incluidas empresas emergentes y de exploración minera.
Votar a favor es apoyar la creación del FONAVI y del ahorro con bono estatal para la primera vivienda, junto con los cambios tributarios y regulatorios para el mercado de capitales que propone el Gobierno.
Votar en contra es rechazar esta reforma tal como está propuesta y mantener las reglas actuales del financiamiento hipotecario y del mercado de capitales.
En Quién es el Jefe usamos inteligencia artificial para leer el texto completo de cada proyecto y explicarlo en simple. Se basa en la versión con que ingresó al Congreso, que pudo cambiar durante su tramitación, y puede contener errores. Revisa el documento original.
Primer trámite constitucional (C.Diputados): Discusión general
- Primer informe de comisión de Hacienda · 26/10/2026
Fuente: Senado, actualizado 27/10/2026 21:42.
- Arica y Parinacota 3 0 0
- Tarapacá 3 0 0
- Antofagasta 5 0 0
- Atacama 5 0 0
- Coquimbo 6 0 1
- Valparaíso 14 0 2
- Metropolitana 40 0 7
- O'Higgins 7 0 2
- Maule 10 0 1
- Ñuble 5 0 0
- Biobío 12 0 1
- La Araucanía 9 0 2
- Los Ríos 5 0 0
- Los Lagos 7 0 2
- Aysén 3 0 0
- Magallanes 2 0 1
Ignacio Achurra Díaz
René Alinco Bustos
Jaime Araya Guerrero
Carlo Arqueros Pizarro
Roberto Arroyo Muñoz
Chiara Barchiesi Chávez
Marcos Barraza Gómez
Héctor Barría Angulo
Jaime Bassa Mercado
Enrique Bassaletti Riess
Valentina Becerra Peña
Juan Carlos Beltrán Silva
Alejandro Bernales Maldonado
Lilian Betancurt Delgado
Carlos Bianchi Chelech
Patricio Briones Moller
Jorge Brito Hasbún
Daniel Bustos Leal
Valentina Cáceres Monsálvez
Felipe Camaño Cárdenas
Álvaro Carter Fernández
Carlos Carvajal Gallardo
Priscilla Castillo Gerli
Roberto Celedón Fernández
Carlos Chandía Alarcón
Paz Charpentier Rajcevich
Jaime Coloma Álamos
Sara Concha Smith
Flor Contreras Vivallo
Cristian Contreras Radovic
Eduardo Cretton Rebolledo
Francisco Crisóstomo Llanos
Sebastián Cristoffanini Jaraquemada
Carlos Cuadrado Prats
Carolina Cucumides Calderón
Luis Alberto Cuello Peña y Lillo
Catalina Del Real Mihovilovic
Jorge Díaz Ibarra
Eduardo Durán Salinas
Matías Fernández Hartwig
Lorena Fries Monleón
René Manuel García García
Gustavo Gatica Villarroel
Ana María Gazmuri Vieira
Sofía González Cortés
Erich Grohs Marín
Jorge Guzmán Zepeda
Irací Hassler Jacob
Marcela Hernando Pérez
Constanza Hube Portus
Marcos Ilabaca Cerda
Juan Irarrázaval Rossel
Stephanie Jéldrez Ortiz
Álvaro Jofré Cáceres
Pier Karlezi Hazleby
Tomás Kast Sommerhoff
José Antonio Kast Adriasola
Leandro Kunstmann Collado
Benjamín Lorca Inzunza
Andrea Macías Palma
Luis Malla Valenzuela
Daniel Manouchehri Lobos
Hans Marowski Cuevas
Cristóbal Martínez Ramírez
Cristian Mella Andaur
Cristian Menchaca Pinochet
José Carlos Meza Pereira
José Montalva Feuerhake
Claudia Mora Vega
Benjamín Moreno Bascur
Jaime Mulet Martínez
Francesca Muñoz González
Javier Muñoz Riquelme
Paulina Muñoz Minte
Alex Nahuelquin Nahuelquin
Ximena Naranjo Pinto
Gloria Naveillan Arriagada
Cristian Neira Martínez
Ricardo Neumann Bertín
Emilia Nuyado Ancapichun
Mario Olavarría Rodríguez
Javier Olivares Avendaño
Paula Olmos Contreras
Francisco Orrego Gutiérrez
Álvaro Ortiz Vera
Fabián Ossandón Briceño
Ximena Ossandón Irarrázabal
Luis Pardo Sáinz
Zandra Parisi Fernández
Marlene Pérez Cartes
Joanna Pérez Olea
Patricio Pinilla Valencia
Lorena Pizarro Sierra
Tamara Ramírez Ramírez
Guillermo Ramírez Diez
Rodrigo Ramírez Parra
Claudia Reyes Larenas
Alejandro Riquelme Ducci
José Antonio Rivas Villalobos
Javiera Rodríguez Pascual
Agustín Romero Leiva
Natalia Romero Talguia
Felipe Ross Correa
Omar Sabat Guzmán
Bernardo Salinas Maya
Luis Sánchez Ossa
Juan Santana Castillo
Macarena Santelices Cañas
Marisela Santibáñez Novoa
Diego Schalper Sepúlveda
Emilia Schneider Videla
Constanza Schonhaut Soto
Stephan Schubert Rubio
Daniela Serrano Salazar
Marco Antonio Sulantay Olivares
Cristián Tapia Ramos
Hotuiti Teao Drago
Carolina Tello Rojas
Fernando Ugarte Tejeda
Héctor Ulloa Aguilera
Ignacio Urcullú Clèment-Lund
Eileen Urqueta Rojas
Tatiana Urrutia Herrera
Cristóbal Urruticoechea Ríos
Alejandra Valdebenito Torres
Guillermo Valdés Carmona
Daniel Valenzuela Salazar
César Valenzuela Maass
Juan Marcelo Valenzuela Henríquez
Nelson Venegas Salazar
Germán Verdugo Soto
Diego Vergara Rodríguez
Sebastián Videla Castillo
Flor Weisse Novoa
Sebastián Zamora Soto
Fernando Zamorano Peralta
—
Jorge Alessandri Vergara
Cristián Araya Lerdo de Tejada
Boris Barrera Moreno
María Francisca Bello Campos
Sergio Bobadilla Muñoz
Félix Bugueño Sotelo
Nathalie Castillo Rojas
Andrés Celis Montt
Mauro González Villarroel
Pamela Jiles Moreno
Raúl Leiva Carvajal
Daniel Lilayu Vivanco
Javiera Morales Alvarado
Coca Ericka Ñanco Vásquez
Andrea Parra Sauterel
Raúl Soto Mardones
Preguntas frecuentes
¿Se aprobó «Crea un fondo estatal para créditos hipotecarios y reforma el mercado de capitales»?
Sí, fue aprobado en la Cámara de Diputadas y Diputados el 27 de octubre de 2026, con 136 votos a favor, 0 en contra y 3 abstenciones; 16 diputados no votaron.
¿Qué cambia este proyecto?
Se crea el FONAVI, un fondo público administrado por BancoEstado y fiscalizado por la CMF, que compraría créditos hipotecarios para viviendas de hasta 6.000 UF, con prioridad para la primera vivienda. El Estado podría aportarle hasta US$2.000 millones en 36 meses (US$500 millones al inicio) y garantizar su deuda. Bancos, cooperativas, aseguradoras, cajas de compensación y otras entidades competirían para originar esos créditos. El documento aclara que el proyecto no fija una tasa hipotecaria, ni una rebaja de tasas, ni la obligación de financiar el 90% de la vivienda. Se crea el Ahorro Voluntario para la Vivienda: quien ahorre con aportes regulares al menos 30 meses y junte el 7% del valor de una vivienda de hasta 6.000 UF recibiría un bono estatal del 3% para completar el pie de su primera vivienda. No se puede sumar a los subsidios del Minvu. Según el informe financiero, costaría unos $187 mil millones al año, con unas 50 mil bonificaciones anuales. Se crea un segmento especial de la bolsa para empresas pequeñas de innovación y de exploración minera, con menos exigencias para entrar. Quienes inviertan en ellas tendrían beneficios tributarios, como un crédito del 35% de lo invertido contra el impuesto global complementario y un impuesto de 10% a la ganancia al vender tras 3 años.
Resumen generado con inteligencia artificial a partir del texto del proyecto; puede contener errores.
¿Qué bancadas votaron en contra?
Ninguna bancada votó en contra.